ENCODin TIEDOTE 36

Euroopan Unionissa on melkein 500 miljoonaa asukasta, 23 virallista kieltä ja 27 maata, joista jokaisella on oma kulttuurinen, poliittinen ja sosiaalinen taustansa. Näiden maiden välinen onnistunut yhteistyö on ollut ratkaisevaa vauraudelle ja rauhan säilymiselle viimeisten viidenkymmenen vuoden ajan. Monet kuitenkin mieltävät EU:n enemmän tai vähemmän keinotekoisena byrokratian koostumana, jolla on epäselvä päätöksentekorakenne ja riittämätön demokraattinen valvonta. Yritykset EU:n vakaan poliittisen perustan rakentamiseksi ovat kohdanneet epäluuloa ja pelkoja “Brysselin hallinnasta”.

Teoriassa EU tarjoaisi erinomaisen mahdollisuuden vertailla erilaisten poliittisten käytäntöjen vaikutuksia niin hyvässä kuin pahassakin. Huumausainepolitiikka ja yhteistyö kansalaisyhteiskunnan, valtioiden ja EU:n toimielinten valilla olisi yksi tällainen mahdollisuus. Se tarjoaisi mahdollisuuden välttää kohtalokkaita virheitä politiikan sovelluksia kehitettäessä. Käytännössä kuitenkin demokratraattisen valvonnan puute huumausainekysymyksissä tekee EU:sta totalitaarisen suurvallan tavoin käyttäytyvän yksikön.

Vuodesta 2005 alkaen Euroopan ministerikomissiolla on ollut mahdollisuus saattaa uudet synteettiset päihteet laittomiksi mikäli EMCDDA:n tieteelinen komitea niin suosittelee. Tämän vuoden heinäkuussa Euroopan neuvosto ja komissio ehdotti synteettisen päihteen 1-benzylpiperazine (BZP) laittomaksi julistamista. Tämä aine ei ole tällä hetkellä laiton Saksassa, Irlannissa, Hollannissa eikä Britanniassa.

Marraskuun 14. Euroopan parlamentti hyväksyi parannusehdotuksen päätökseen, jossa edellytettiin aineen terveyshaittojen suhteuttamista sen laittomuusasteeseen. Terveyshaittojen pitäisi perustuu tieteellisiin näyttöihin. Mutta koska tämä asia kuuluu oikeustoimen alaisuuteen, jossa Euroopan parlamentin päätökset eivät ole sitovia, jää nähtäväksi onko tällä parannusehdotuksella mitään vaikutusta siihen minkä oikeusministerit ovat sopineet: kriminalisointi huolimatta tutkimusten ja todisteiden puutteesta.

Viimeisimmän EMCDDA:n vuosiraportin mukaan huumeisiin liittyvät kulut EU:n jäsenmaissa ovat 13-36 miljardin euron välillä. Mikä tahansa julkistalouden osa, joka vie näin paljon rahaa pitäisi arvioida tarkasti. Niin opittaisiin korjaamaan toimenpiteiden epätoivotut seuraukset ja puolestaan vahvistamaan toivottuja vaikutuksia.

Kuitenkaan EU:n instituutioilla on suuria vaikeuksia panna toimeen tällaisia arviointeja tai edes julkaista niitä. Tarkempi silmäys viimeisimpään Horisontaali ryhmän raporttiin huumeista (jäsenvaltioiden hallitusten edustajien ja Euroopan komission toimittama) tapaamisesta, joka oli syyskuussa Lissabonissa, osoittaa että EU:n jäsenvaltiot ovat kykenemättömiä tuottamaan edes yhtä ainoata konkreettista mittaria mittaamaan EU:n harjoittaman huumausainepolitiikan vaikutusta. Ei näytä myöskään olevan mahdollista tuottaa selkeätä visiota tulevaisuudesta. Muuta kuin ulkokohtaisesti ylläpitää poliittista tilannetta “jossa kaikki on niin kuin on aina ollutkin eikä kenelläkään superpalkkaisista byrokraateista ole koskaan ollutkaan mitään ongelmia” (Peter Cohen, Amsterdamin yliopisto)

On myös kiinnostavia asioita, joista puhua. Lokakuun 19 päivä BBC uutisoi alustavat tulokset Lontoon pilottiprojektista, jossa heroiinin käyttäjien on annettu käyttää itse suonensisäisesti heroiinia kahden viime vuoden aikana siihen varatussa tilassa. Tutkimus osoittaa käytännön vähentäneen huumeiden käyttöä ja rikollisuutta. Lääkärit ja hoitajat sanovat käyttäjien elämän tasaantuneen, sillä heidän ei enää tarvitse ostaa ainetta kadulta ja osallistua siten rikolliseen toimintaan. Samoin on Tanskan terveysministeri Lars Rasmunssen ilmoitanut, että hän haluaa aloittaa heroiinin reseptikirjoittamisen pitkäaikaisille käyttäjille. Hän teki päätöksen sen jälkeen kun selveni että Tanskan parlamentin enemmistö kannattaisi sitä. Päätös nostaa EU:n jäsenmaiden määrän kuuteen, joissa heroiinin määrääminen lääkkeenä on mahdollista.

Samaan aikaan tutkijat USA:ssa esittävät että kannabinoidit estäisivät rintasyövän kehittymistä. Tutkimus on tehty Kalifornian Pasific Medical Centerissä. Tutkimus julkaistiin Molecular Cancer Therapeutics lehden lokakuun numerossa. Brittiläinen Medwire.

Englannin pääministeri Gordon Brown ilmoitti The Independent lehdessä, että hän ehdottaa, että Afganistanin maanviljelijöille maksettaisiin enemmän kuin he saisivat unikon tuottamisesta, jos he lopettaisivat sen tuottamisen. Tarkoitus on heikentää Talebanien vaikutusvaltaa. YK:n huume ja rikostoimiston (UNODC) julkaiseman vuosiraportin mukaan brittien yritys tuhota unikkoviljelmät on ollut virhe. Brownin kommentti aiheuttaneet jännitystä USA:n hallinnon kanssa, se kannattaa unikkopeltojen ruiskutusta myrkyillä. Afganistanin presidentti Hamiz Karzai, joka itsekin vastustaa tuhoamista ja Downin Streer on tehnyt selväksi, että Brownin suunnitelma saa enemmän sympatiaa maanviljelijöiltä. “Meidän täytyy työskennellä läheisessä yhteistyössä heidän kanssaan”, hän sanoi.

“Yhteistyö heidän kanssaan, joita asia eniten koskee on ollut viallinen mantra EU:ssa jo vuodesta 1986, jolloin alkoi pohdita yhteisestä huumausainepolitiikasta. Kaikissa virallisissa julistuksissa viimeisen 20 vuoden ajan on sanottu, että kansalaisyhteiskunnan edustajia on kuunneltava ja otettava mukaan huumepolitiikan suunnittelussa ja täytäntöönpanossa. Merkittävä kysymys on kuitenkin se, miten näitä neuvotteluja käydään kun avoimuus ja demokraattinen säätely loistaa poissaolollaan.

Euroopan komissio on kutsunut 26 kansalaisjärjestöä, ENCOD on mukana, ensimmäisen tapaamiseen 13.-14. joulukuuta niin kutsuttuun Kansalaisyhteiskunta foorumiin huumeista. Läsnäolomme on oikeutettu: jo 15 vuotta olemme halunneet aloittaa vakavan keskustelun huumausainepolitiikasta. Mutta jotta kokoontuminen olisi vakuuttava, olisi siihen osallistuvien järjestöjen täytettävä avoimuuden ja edustuskelpoisuuden ehdot. Jos niin on, se luo erinomaiset lähtökohdat keskustelulle. Jos niin ei ole, saattaa olla mahdotonta jatkaa, sillä silloin on syytä olettaa, että taustalla ei ole todellista tahtoa keskustelulle.

Sinulla on mahdollisuus ilmaista kantasi ENCODin roolista kyseisellä foorumilla 10. Joulukuuta asti.

Joep Oomen (Peter Websterin avustuksella)