Encod BULLETIN 70

Od prosince 2007 je ENCOD součástí takzvaného „Fóra občanské společnosti o drogách v Evropské unii“ (dále CSF-Civic Society Forum), což je každoroční setkání 26ti organizací vybraných Evropskou komisí. Tři setkání Fóra se uskutečnily v: prosinci 2007, květnu 2008 a v březnu 2009, čtvrté setkání je plánováno na prosinec 2010..

V lednu 2011 bude nutno podat novou žádost o členství v CSF na další dva roky. Členové Encodu, kteří jsou v CSF nejvíce zapojeni (prezident Frederick Polak na jedné straně, koordinátor Joep Oomen na strané druhé) se zásadně rozcházejí v názoru na otázku, zda by Encod měl usilovat o obnovení svého členství v CSF či nikoli.V tomto bulletinu jsou prezentovány oba pohledy. Později tento měsíc budou o této otázce hlasovat všichni členové.

Během příprav na na nadcházející setkání CSF bylo naším hlavním cílem dostat "regulaci drog na pořad jednání”. Proti tomuto návrhu se zvedla vlna odporu, ale během setkání tzv. core group (jádra) CSF 8. listopadu byl tento návrh plně podpořen INPUDem a přijat ostatními skupinami.

Můj pohled je ten, že jde o důležitý krok vpřed, že se tato věc dostala do agendy CSF. Bude to prodiskutováno na workshopu a výsledky budou oznámeny na plénu CSF.

To je první část toho, co jsme chtěli. Nevidím, co bychom získali, kdybychom dali na Joepovu radu: vystoupit z CSF. Proč bychom měli odcházet právě nyní, když jsme vyhráli spor o záležitost "regulace na pořad jednání”?

Záležitosti, které Joep uvádí jako své důvody pro odstoupení z CSF (nedostatek reprezentativnosti členů CSF, otázka koho a co reprezentují, finanční situace, dominantní role Evropské komise v celém procesu) jsou závažné otázký, ale jsou převážně procedurální. Pravidelně na tyto věci upozorňujeme, ale je ztrátou času zaměřit se příliš úzce právě na ně. To nejsou opravdové důvody, proč opustit CSF.

Encod se musí primárně zaměřit na hájení a prosazování spravedlivé a efektivní drogové politiky, jak říká už náš název. Na nadcházející schůzce CSF nepotřebujeme dosáhnout okamžitého schválení. Chceme nastartovat seriózní jednání o regulaci, ačkoliv určitě bude složitá. Budeme potřebovat veškerou naši energii k zajištění toho, aby bylo jednání o drogové politice vedeno správným způsobem, tak aby bylo možno dosáhnout smysluplného výsledku.

Výsledkem nadcházejícího setkání CSF by mělo být, že tato věc bude podrobena důkladnému studiu a diskuzi, a to za účelem jejího zahrnutí do návrhu CSF pro příští drogovou strategii EU.

Po schůzce CSF 13. a 14. prosince si musíme ujasnit naše cíle a strategii, protože se budeme muset rozhodnout, zda chceme nadále pokračovat v naší účasti na CSF, nebo skončit.

Myslím si, že rozhodujícím faktorem by mělo být: naloží CSF dále se záležitostí alternativní politiky tak, aby nastartovala vážnou diskuzi nebo studii? Pokud ano, bylo by hloupé odejít z CSF. Pokud tento náš požadavek nebude splněn, bude ještě prostor pro debatu o další nejlepší možné politice.

A proto, navrhuji, že krátce po schůzce CSF 13. a 14. prosince, pošlu krátký report o setkání, o jeho důsledcích a o našich možnostech.

Musíme se rozhodnout o směru naší politiky pro příští roky a je dobře, že ještě máme nějaký čas o tom popřemýšlet. Mezitím mohou naši členové o těchto věcech diskutovat na stránce Encodu a na eurodrug listu.

Frederick Polak

Po léta Encod urgoval u evropských institucí zahájení upřímného a otevřeného dialogu s občany ovlivněnými drogovou politikou s cílem vnést trochu zdravého rozumu do oficiálních kruhů, které se zabývají drogovou politikou EU. Především díky našemu lobby instruoval v r. 2007 Evropský parlament Evropskou komisi uvolnit 1 milion euro ročně na organizaci dialogu s občanskou společností o drogové politice. Po třech letech jsem dospěl k závěru, že Evropská komise tuto myšlenku otočila tím, že ji přeměnila na čistě symbolický nástroj určený k umlčení namísto k zesílení hlasu občanů. Proč?

1) Fórum občanské společnosti je hračkou Evropské komise.

Komise použila většinu těchto peněz na dialog pro své projekty, jako na propagandistické kampaně proti drogám, které jsou vytvořeny bez jakékoli konzultace s občanskými sdruženími a organizacemi.. Zbývající část je použita na organizaci jedné schůzky ročně, jeden a půl denní pro cca. 40 lidí, konané v nejdražším prostředí. Účastníci těchto schůzek jsou vybíráni Komisí na základě nikdy nezveřejněných kritérií, agenda těchto schůzek je určována Komisí a zástupci Komise hrají na těchto schůzkách dominantní roli v řízení rozhovorů. Pouze oni jsou zodpovědni za závěrečnou zprávu, která je poté zaslána takzvané Horizontal Drug Group-horizontální drogové skupině, která koordinuje drogové politiky 27 členských států EU.

Od samého začátku dělala Evropská komise všechno možné pro to, aby se vyhnula smysluplné debatě o drogové politice v rámci CSF. Jakýkoliv pokus o to dostat se k jádru věci, tj. zda je současná drogová politika v Evropě ospravedlněna důkazy, byl zmařen žástupci Komise. V jejich zprávě o CSF pak Komise vždy dává falešný obrázek konsenzu a souhlasu se současnou politikou, s cílem potěšit členské státy, z nichž některé vyjádřily své obavy z existence CSF.

2) Členové CSF nereprezentují evropskou občanskou společnost

Organizace, které jsou součástí Fóra občanské společnosti (CSF) nejsou povinny nijak dokládat, zda skutečně reprezentují ty, o nichž to tvrdí. Trochu základního pátrání stačilo Encodu k zjištění, že minimálně dva současní členové CSF ve skutečnosti zastupují místní autority (které nesplňují kritéria pro občanské sdružení/orga­nizaci), zatímco u pomážlivého množství dalších členů CSF se zdá, že žádné členy vůbec nemají. Například jeden člen je jednomístná kancelář tvářící se, že zastupuje síť 12 evropských psychiatrů, z nichž minimálně jeden přestal existovat v r. 2004.

Organizace zdravotnických pracovníků (sociální pracovníci, specialisté na léčbu atd.) mají nadměrné zastoupení v CSF, především díky faktu, že oni již pravidelně dostávají granty EU pro své projekty a jako takové si již vybudovaly privilegovaný vztah s Evropskou komisí. Jejich účast je motivována snahou o získání více financí z EU, jelikož to očekávají lidé, které zastupují. Jako takové nemají žádný přímý zájem na tom kritizovat Evropskou komisi, nebo ji konfrontovat s hroznými následky politiky, kterou brání.

3) Fórum občanské společnosti-CSF nikdy nebude mít žádný vliv

Hlavní výzvou v evropské drogové politice je vypracování pětileté evropské drogové strategie. Fórum občanské společnosti bude požádáno o vypracování sady doporučení pro tuto strategii, která bude připravena Evroupskou komisí v r. 2012. Tato doporučení budou dávána naprosto zbytečně.

V r. 2008 Evropská komise zadala hloubkovou evaluační studii špičkovým výzkumníkům Peteru Reuzovi a Franzi Trautmannovi (Zpráva o globálním trhu s nelegálními drogami 1998–2007). Podle této zprávy snahy o kontrolu měly jen minimální dopad na globální drogový trh, jehož roční hodnota je odhadována na 300 miliard US dolarů. Prohibice je současně hlavní příčinou nárůstu násilí, korupce, ničení životního prostředí a zdraví. Tyto problémy jsou zodpovědné za smrt, nemoc a vážné zhoršení životních standartů milionů lidí, konzumentů jejich okolí a potažmo celé společnosti.

Ačkoliv za zprávu zaplatily, ani Evropská komise ani členské státy EU neprojevily žádnou snahu o diskuzi o jejích závěrech nebo o otázkách, které by jimi byly ospravedlněny. Nevíme o konání žádné parlamentní debaty o závěrech Reuter/Trautmannovi zprávy v kterékoli z 27 členských zemí EU.

Je naprosto nepravděpodobné, že by jakékoli doporučení pro změnu drogové politiky vycházející z Fóra občanské společnosti, v nepravděpodobném případě, že by se současní členové vůbec na něčem dohodli, mohlo mít větší dopad. Fórum občanské společnosti zde není proto, aby mělo dopad. Je vytvořeno jako falešná fasáda legitimizace tzv. „konzultace s občanskou společností“ na věc, která nebude debatována se členy parlamentu a bude ponechána stranou výhradně lidem pohybujícím se v terénu.

4) CSF je drahý chat-room

Tři schůzky Fóra občanské společnosti, které se dosud konaly, byly naprosto neefektivní a nákladná setkání (tyto schůzky stojí okolo 60 000 euro každá) náhodně vybrané skupiny lidí bez jakéhokoliv jasného programu nebo metody měření úspěchu nebo nezdaru jednání. Zdá se, že jsou pořádány v zásadě s účelem potěšit ega účastníků, nikoli dosáhnout jakéhokoli tak potřebného pokroku v evropské debatě o drogách. Pojďme odtud, a to rychle.

Joep Oomen