HUUMEPOLITIIKKA KUULUU EUROOPAN ASIALISTALLA

Bryssel 20. marraskuuta 2009

Hyvä Euroopan parlamentin jäsen

Me ENCOD:n (European Coalition for Just and Effective Drug Policies, eurooppalainen kansalaisjärjestöjen ja kansalaisten yhteenliittymä oikeudenmukaisen ja tehokkaan huumepolitiikan puolesta) jäsenet pyydämme teitä kiinnittämään huomionne tärkeään asiaan, joka vaatii teiltä toimenpiteitä.

Uskomme Euroopan komission manipuloivan ja heikentävän keskustelumekanismeja kansalaisyhteiskunnan suuntaan ja käyttävän väärin Euroopan parlamentin tätä tarkoitusta varten myöntämiä varoja ylhäältä käsin saneltuihin aloitteisiin, joita kukaan EU:n komission ulkopuolinen taho ei ollut pyytänyt.

Tämä asia koskee sitä tapaa, jolla oikeuteen, vapauteen ja turvallisuuteen liittyvien asioiden pääosaston (Directorate for Justice, Freedom and Security) alainen huumekoordinaatioyksikkö (Drugs Coordination Unit, DCU) on kohdellut EU:n huumepolitiikan kansalaisfoorumia (Civil Society Forum on Drug Policy in the EU, CSF).

Vuosia kestäneen kehityksen tuloksena Eurooppa-neuvosto ja komissio perustivat joulukuussa 2007 kansalaisfoorumin luomaan dialogia huumepolitiikan alalla toimivien kansalaisjärjestöjen kanssa. Tähän foorumiin valittiin 26 järjestöä komission hieman epämääräisellä valintajärjestelmällä.

Tämän foorumin tarkoitus on komission omien kotisivujen mukaan ”lisätä kansalaisyhteiskunnan vaikutusta huumeisiin liittyvissä asioissa, politiikan luomisessa, toimenpiteiden soveltamisessa sekä EU:n huumestrategian ja toimintasuunnitelman toteuttamisessa”.

Euroopan parlamentti painotti raportissaan kansalaisfoorumille maaliskuussa 2008, että kansalaisfoorumin merkitys on ”vahvistaa kansalaisyhteiskunnan osaa eurooppalaisen huumepolitiikan kehittämiseksi, mikä on vuosien 2005 - 2012 huumestrategian päätavoite”. Parlamentin raportissa painotettiin ”Huumepolitiikan perustamista vahvalle tieteelliselle näytölle yhteistyössä huumetutkimuksen kentällä toimivan kansalaisyhteiskunnan kanssa, tosiasioihin perustuville politiikan muodoille sekä todistetulle näytölle perustuville toimenpiteille mukaan lukien sellaiset, joiden tarkoitus on ehkäistä ja vähentää terveyshaittoja”.

Kansalaisfoorum on kutsuttu koolle kolme kertaa, jokaisen kokouksen kestettyä puolitoista päivää Brysselissä (joulukuussa 2007, toukokuussa 2008 ja maaliskuussa 2009). Yhdessäkään kokouksessa ei ole ollut mahdollista keskustella EU:n huumepolitiikasta. DCU:n edustajat ovat estäneet tämän, koska heillä on kokouksen asialistan valmistelemisen ja kokouksen johtamisen yksinoikeus. Osallistujien pyynnöt asettaa nykyisen huumepolitiikan vaikutukset sekä mahdolliset vaihtoehdot asialistalle on kielletty. Kokoukset ovat olleet jäsentelemätöntä tiedon jakamista ilman selvää asialistaa ja seurantaa, mikä on turhauttanut osanottajia.

ENCOD:n johtoryhmä kysyi syyskuussa 2009 DCU:n edustajilta, miksi keskustelua huumepolitiikasta ei voida käydä kansalaisfoorumin keskuudessa. Komission edustajat vastasivat, että ”heillä on rajattu mandaatti käsitellä huumepolitiikkaa, koska jäsenvaltiolla on itsemääräämisoikeus oman politiikkansa tekemisessä”. Missään aikaisemmassa kansalaisfoorumin luomisen vaiheessa (konferensseja, Vihreän paperin julkistaminen, tammikuussa 2006 alkanut valintaprosessi) ei tätä ehtoa ole esitetty.

Mielestämme käyttäessään tätä ehtoa keskustelun välttämiseksi EU:n julkishallinnon tärkeällä alueella rikkoo komissio hyvän hallinnon periaatteita. Luomalla mielikuvan siitä, että EU on kiinnostunut vastavuoroiseen keskusteluun huumepolitiikasta kansalaistensa kanssa, ja jälkeenpäin alentamalla tämä keskustelu Brysseliin valittujen edustajien kalliiksi ”juttutuvaksi”, komissio tietoisesti heikentää keskustelun merkitystä.

Lisäksi tapaamisessamme komission kanssa tuli esille, ettei DCU kykene täysin selvittämään kansalaisfooorumille osoitettujen rahojen käyttöä. Rahat on Euroopan parlamentin vuonna 2007 hyväksymästä huumeista tiedottamisen ja ehkäisyn budjetista (Drugs Information and Prevention Budget). Kansalaisfoorumin kolmannessa kokouksessa maaliskuussa 2009 DCU:n edustajat kertoivat, että kansalaisfoorumin vuosibudjetti on noin 100 000 €, mikä riittäisi kahden kokouksen pitämiseen vuosittain. Samalla kerrottiin, että seuraava kansalaisfoorumin kokous olisi vasta vuonna 2010.

Yrittäessämme saada selvitystä asiaan vastasi DCU:n edustaja sähköpostilla, että loput kansalaisfoorumin ahat vuodelle 2009 käytettäisiin European Action on Drugs -kampanjaan, mikä on Ranskan puheenjohtajakaudella luotu huumeiden vaarojen vastainen propagandakampanja ja jonka Euroopan komissio on luonut kysymättä neuvoa kansalaisfoorumin järjestöiltä. Kun tätä kampanjaa ehdotettiin kansalaisfoorumin edellisessä kokouksessa maaliskuussa 2009, osallistujat hylkäsivät sen melkein yksimielisesti suunnittelun ammattimaisuuden puutteen takia.

Maaliskuussa 2009, vain yksi päivä ennen YK:n huumekomission kokouksen alkua Wienissä, julkaisi EU:n komissio “Report on Global Illicit Drug Markets 1998 – 2007" (the Reuter-Trautmann report). Raportti on tärkeä tietolähde ja sen johtopäätökset vahvistavat niitä huumepolitiikan arviointiraportteja, joita huumepolitiikasta on tehty viime vuosina. Nämä johtopäätökset ovat, että nykyiset politiikan muodot eivät täytä tavoitteitaan vähentää laittomien huumeiden tarjontaa eikä kysyntää, ja mahdollisesti ne ratkaisevasti luovat ja lisäävät huumeiden käyttäjien, heidän ympäristönsä ja muun yhteiskunnan kokemia ongelmia.

Raportin tekijöitä ei pyydetty esittämään toimenpide-ehdotuksia. DCU:n edustajan mukaan raportti ”ei sisällä tarpeeksi tietopohjaa, jolla voitaisiin suorittaa arviointeja”. Siten näyttää mahdolliselta, että tämä raportti, joka on yhden vuoden aikana tehty tieteellinen tutkimus kaikesta EU:n huumetilannetta koskevasta aineistosta, unohdetaan pian.

Mielestämme kansalaisfoorumin tulisi saada keskustella tästä raportista. Siksi me muodollisesti pyydämme tukeanne vetoomuksellemme EU:n komissiolle, että se asettaisi raportista käytävän keskustelun seuraavan tammikuussa 2010 pidettävän kokouksen asialistalle. Lisäksi uskomme, että Euroopan parlamentin kansalaisvapauskomitean tulisi keskustella raportissa esitetyistä johtopäätöksistä.

Pyydämme teitä ottamaan asia käsittelyyn seuraavassa kansalaisvapauskomitean kokouksessa tiistaina ja keskiviikkona joulukuun 1 - 2.

Kunnioittavasti

Marisa Felicissimo, Belgium
 Antonio Escobar, Spain
 Fredrick Polak, The Netherlands
 Jorge Roque, Portugal

ENCOD:n johtoryhmä